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為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)基層全科醫(yī)生（含蒙醫(yī)中醫(yī)類別全科醫(yī)生）隊(duì)伍建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，現(xiàn)就實(shí)施我區(qū)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃制定本方案。
一、主要目標(biāo)及任務(wù)
通過實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃，探索建立基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)長效機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵優(yōu)秀醫(yī)療衛(wèi)生人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事全科醫(yī)療工作，逐步解決基層衛(wèi)生院全科醫(yī)生緊缺和缺少執(zhí)業(yè)醫(yī)師問題，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。力爭到2020年底，為我區(qū)國家級重點(diǎn)扶貧開發(fā)旗縣等艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)貧困旗縣的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)至少有1名全科醫(yī)生的目標(biāo)，更好的促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升，為老百姓提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
實(shí)施全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)貧困旗縣所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制必須是總體缺編或確保4年內(nèi)通過現(xiàn)有空編及自然減員騰出的空編，為服務(wù)期滿的特崗醫(yī)師解決編制。以后每年7月底前各盟市衛(wèi)生健康委會商盟市委編辦、人力資源社會保障局、財(cái)政局等相關(guān)部門，向自治區(qū)衛(wèi)生健康委申報(bào)本地區(qū)下一年度邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)全科醫(yī)生特設(shè)崗位需求計(jì)劃（見附件1），自治區(qū)根據(jù)各盟市上報(bào)的需求計(jì)劃和國家衛(wèi)生健康委等部門的批復(fù)情況，優(yōu)先為國家級重點(diǎn)扶貧開發(fā)旗縣等艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)貧困旗縣下達(dá)招聘計(jì)劃，為無全科醫(yī)師的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行招聘。
2019年第一批計(jì)劃在我區(qū)26個(gè)國家級重點(diǎn)扶貧開發(fā)旗縣招聘特崗全科醫(yī)生119人，按照7萬元／年／人標(biāo)準(zhǔn)對實(shí)際到崗人員進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助（其中中央財(cái)政按5萬元／年／人，自治區(qū)財(cái)政按2萬元／年／人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助），連續(xù)補(bǔ)助4年一個(gè)聘期（見附件2）。
三、崗位設(shè)置及職責(zé)
(一)崗位設(shè)置。全科醫(yī)生特設(shè)崗位是專門設(shè)置在旗縣級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將所聘全科醫(yī)師派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的非常設(shè)崗位，不受旗縣級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例的限制。
中央財(cái)政支持的每一個(gè)旗縣級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上設(shè)置不少于8個(gè)全科醫(yī)生特設(shè)崗位。對于條件特別艱苦、招聘人員特別困難的旗縣，可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加崗位數(shù)量。
(二)崗位職責(zé)。特崗全科醫(yī)生應(yīng)當(dāng)按服務(wù)對象實(shí)際需求履行以下職責(zé)：
1.承擔(dān)預(yù)防保健、常見病和多發(fā)病的診療、病人康復(fù)與慢性病管理、健康教育與管理等連續(xù)性、綜合性、一體化服務(wù)。
2.承擔(dān)專科疾病的識別、轉(zhuǎn)診以及危重情況的應(yīng)急處理任務(wù)。
3.作為全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭人，幫助和指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)其他醫(yī)務(wù)人員提高業(yè)務(wù)水平，組織開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
4.執(zhí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)要求，按照醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理與控制指標(biāo)的要求，為參保人員提供合理檢查、合理治療、合理用藥服務(wù)。
四、人員招聘
(一)招聘條件。特崗全科應(yīng)具備下列基本條件：
1.有良好的政治素質(zhì)、思想品德和職業(yè)道德;
2.有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，愿意長期扎根農(nóng)村牧區(qū)為基層衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn);
3.取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格(不包括執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師);
4.身體健康，能勝任臨床崗位工作。
同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)滿足下列條件之一：
1.執(zhí)業(yè)范圍注冊為臨床或蒙醫(yī)中醫(yī)類別全科醫(yī)學(xué)專業(yè)。
2.經(jīng)過自治區(qū)衛(wèi)生健康委認(rèn)可的全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或崗位培訓(xùn)并考核合格。
3.在二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事臨床醫(yī)療工作2年以上，能夠勝任全科醫(yī)生崗位。
各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)支持符合條件的人員參加全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃，在編人員聘用到全科醫(yī)生特設(shè)崗位后，須與原單位解除聘用合同及人事關(guān)系。
(二)招聘程序。特崗全科醫(yī)生招聘工作遵循“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，按照事業(yè)單位公開招聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體由各盟市衛(wèi)生健康委會同相關(guān)部門按下列程序組織實(shí)施：
1.制定特崗全科醫(yī)生招聘工作方案。
2.公布需求。依據(jù)自治區(qū)下達(dá)的招聘計(jì)劃，各盟市衛(wèi)生健康委會應(yīng)在當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門的網(wǎng)站、媒體發(fā)布招聘公告，明確招聘崗位、資格條件、招聘名額、方法步驟、考生報(bào)名及聯(lián)系方式等事宜。
3.自愿報(bào)名。報(bào)名可采取現(xiàn)場報(bào)名或網(wǎng)上報(bào)名的方式進(jìn)行。應(yīng)聘者須按招聘條件要求，持相關(guān)有效證件和佐證材料到各盟市衛(wèi)生健康委指定的地點(diǎn)或登錄指定的網(wǎng)站進(jìn)行報(bào)名。
4.考試考察。各盟市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織資格審查，并且，根據(jù)報(bào)名應(yīng)聘人數(shù)的多少確定采取考察或考試的招聘方式，按照競爭擇優(yōu)原則確定崗位人選，在盟市人力資源社會保障、衛(wèi)生健康等部門網(wǎng)站進(jìn)行公示。進(jìn)行公示無異議后，參照公務(wù)員錄用體檢有關(guān)規(guī)定進(jìn)行體檢。對應(yīng)聘前無工作單位的醫(yī)務(wù)人員，主要考察應(yīng)聘人員的臨床實(shí)踐能力等。
（三）崗位培訓(xùn)。自治區(qū)衛(wèi)生健康委（或各盟市衛(wèi)生健康委）負(fù)責(zé)安排未取得過全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)合格證書的人員進(jìn)行全科崗位培訓(xùn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)崗前集中培訓(xùn)等費(fèi)用），培訓(xùn)不合格的，取消聘用資格。
五、人員管理
(一)簽定合同。由各旗縣衛(wèi)生健康行政部門，組織設(shè)置全科醫(yī)生特設(shè)崗位的旗縣級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，與特崗全科醫(yī)生依法依規(guī)簽定聘用合同，聘期4年，合同中應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。原則上按照其戶籍所在地就近聘用和實(shí)際工作需要，統(tǒng)籌安排到有招聘計(jì)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。
(二)日常管理。實(shí)施特崗計(jì)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設(shè)立全科醫(yī)療科，或在內(nèi)科、中醫(yī)科增設(shè)全科崗位，搭建工作平臺。鼓勵特崗全科醫(yī)生開展簽約服務(wù)，均衡考慮臨床與公共衛(wèi)生工作量，加大臨床工作量，做好特崗全科醫(yī)生日常管理和績效考核，并定期向簽約的縣級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告情況。
(三)考核管理。旗縣級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘用合同確定的崗位職責(zé)任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)，在聽取服務(wù)對象意見和評價(jià)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對特崗全科醫(yī)生的年度考核。對成績突出、考核優(yōu)秀者，在績效工資分配時(shí)予以傾斜;對考核不合格者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序調(diào)整工作崗位，直至解除聘用合同。
(四)執(zhí)業(yè)注冊管理。特崗全科醫(yī)生上崗前必須注冊為全科醫(yī)師，由服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按規(guī)定辦理醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊或變更手續(xù)。
(五)戶籍、人事和黨團(tuán)關(guān)系。聘期內(nèi)戶口可按照國家有關(guān)規(guī)定保留在原戶籍所在地或原單位管理，人事檔案按照縣級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員統(tǒng)一管理。黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)所在單位。
六、激勵保障
(一)薪酬待遇。簽約的旗縣級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為特崗全科醫(yī)生發(fā)放工資和辦理社會保險(xiǎn)等手續(xù)。特崗全科醫(yī)生在聘期內(nèi)，執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)，工資收入與所簽約旗縣級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等條件臨床醫(yī)師工資收入水平相銜接，中央和自治區(qū)財(cái)政按照7萬元／年／人的標(biāo)準(zhǔn)對實(shí)際到崗人員進(jìn)行補(bǔ)助，主要用于特崗全科醫(yī)生符合國家規(guī)定的工資性支出。如特崗全科醫(yī)生符合國家統(tǒng)一規(guī)定的工資性年收入水平高于財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，高出部分及其符合國家政策規(guī)定的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)等費(fèi)用由當(dāng)?shù)仄炜h級財(cái)政負(fù)擔(dān)；若低于標(biāo)準(zhǔn)的，剩余部分必須全部用于特崗全科醫(yī)生。
特崗全科醫(yī)生按規(guī)定收取簽約服務(wù)費(fèi)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在績效工資內(nèi)部分配時(shí)要向承擔(dān)服務(wù)的特崗全科醫(yī)生傾斜。
(二)社會保險(xiǎn)及其他待遇。特崗全科醫(yī)生按照國家有關(guān)規(guī)定參加社會保險(xiǎn)并建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)（招聘在特崗全科醫(yī)生崗位上的退休醫(yī)師除外），確保特崗全科醫(yī)生享受相應(yīng)的社會保障待遇。服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要為特崗全科醫(yī)生提供相應(yīng)的周轉(zhuǎn)住房和必要的生活條件，要為特崗全科醫(yī)生解決工作、崗前培訓(xùn)的差旅費(fèi)用。
(三)教育培訓(xùn)。各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排特崗全科醫(yī)生參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，為特崗全科醫(yī)生提供有全科醫(yī)學(xué)特點(diǎn)、針對性和實(shí)用性強(qiáng)的繼續(xù)項(xiàng)目?？h級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)和支持作用，每月對特崗全科醫(yī)生集中培訓(xùn)，有條件的地方可以定期組織特崗全科醫(yī)生赴外地培訓(xùn)。鼓勵特崗全科醫(yī)生參加遠(yuǎn)程培訓(xùn)。
(四)職稱晉升。特崗全科醫(yī)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作時(shí)間，計(jì)算為城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師前，到基層累計(jì)服務(wù)時(shí)間。特崗全科醫(yī)生可提前一年申請職稱晉升，并可在同等條件下優(yōu)先聘用到全科主治醫(yī)師崗位。按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對職稱外語、計(jì)算機(jī)，論文、科研等不作要求，將服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度評價(jià)等作為特崗全科醫(yī)生職稱晉升的重要因素。
(五)服務(wù)期滿安置。鼓勵特崗全科醫(yī)生長期在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。對于服務(wù)期滿后，且本人志愿長期扎根在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的特崗全科醫(yī)生，經(jīng)旗縣衛(wèi)生健康行政部門考察合格，報(bào)當(dāng)?shù)厝松绮块T審核備案后，納入編制管理，續(xù)簽聘用合同中應(yīng)約定5年的最低服務(wù)期限。對業(yè)績能力突出的，也可按有關(guān)規(guī)定聘任到領(lǐng)導(dǎo)崗位。
城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)面向社會公開招聘時(shí)，應(yīng)當(dāng)拿出一定數(shù)量崗位招聘服務(wù)期滿后重新?lián)駱I(yè)的特崗全科醫(yī)生，在同等條件下優(yōu)先聘用。招聘在特崗全科醫(yī)生崗位上的退休醫(yī)師聘期滿后聘用合同自然解除。
(六)其他事項(xiàng)。特崗全科醫(yī)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)未滿4年的，或未在應(yīng)聘時(shí)指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)的，不享受本方案相關(guān)政策。
七、有關(guān)要求
（一）認(rèn)真組織實(shí)施。各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，結(jié)合實(shí)際研究制定本地區(qū)全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施細(xì)則，包括崗位設(shè)置、人員招聘與管理、培訓(xùn)方案等內(nèi)容，實(shí)施細(xì)則要上報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生健康和人社部門備案
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要建立健全衛(wèi)生健康、編制、財(cái)政、人社等部門定期會商、溝通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善相關(guān)政策措施。要加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍，確保工作順利進(jìn)行。
（三）全程監(jiān)督管理。要動態(tài)掌握全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃實(shí)施情況，嚴(yán)肅經(jīng)費(fèi)、人員管理紀(jì)律，全程接受社會各界和紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督，確保全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃工作公平公開公正進(jìn)行，服務(wù)期內(nèi)任何單位不得以任何方式或名義借用、調(diào)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特崗全科醫(yī)生。如出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)情況，將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（四）時(shí)間進(jìn)度安排。特崗全科醫(yī)生招聘工作由各盟市衛(wèi)生健康部門會同相關(guān)部門做好具體招聘工作，2019年第一批特崗全科醫(yī)生招聘工作應(yīng)于 6月底前完成。招聘工作結(jié)束1個(gè)月內(nèi)，將工作總結(jié)（包括經(jīng)驗(yàn)做法、建議和存在的問題）和招聘人員名單報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生健康委。
聯(lián) 系 人：自治區(qū)衛(wèi)生健康委人事處 宋振波
聯(lián)系電話：0471—6924898
附件：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)各盟市開展艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)全科特設(shè)崗位設(shè)置計(jì)劃申報(bào)表
2.內(nèi)蒙古自治區(qū)2019年第一批艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃名額分配表
3.內(nèi)蒙古自治區(qū)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)特崗全科醫(yī)生登記表
4.內(nèi)蒙古自治區(qū)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)特崗全科醫(yī)生招聘進(jìn)度表內(nèi)蒙
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